发扬丝路精神 共建丝绸之路经济带
2013年9月7日，中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想。9月13日，在上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上，习近平主席再次谈到“丝绸之路经济带”，希望通过发展“五通”，即加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成从中国、中亚到西亚及欧洲的区域大合作。自治区党委书记张春贤在副省级以上领导干部会议上指出，要充分发挥新疆区位、地缘、人文等方面优势，以高度的政治敏锐性和强烈的机遇意识和担当精神，努力当好共建“丝绸之路经济带”的桥头堡、主力军和排头兵。新疆财经大学校党委高度重视，近日组织专家学者就新疆该如何参与丝绸之路经济带的建设并发挥其优势，同时提升新疆的经济发展水平和发展质量进行了研讨。
打破思维惯性
新疆财经大学中亚经贸研究院院长、教授、博士生导师 张文中
只要我们仔细阅读国家西部大开发“十二五”规划和新疆国民经济与社会发展“十二五”规划就可以看出，最能简单而又明确传递新疆战略地位的字眼就是“基地”、“通道”、“中心”。这种高度精炼的概括力有利于快速准确地向社会传播未来的战略目标，明确努力的方向。但如果按照习主席提出的建设“丝绸之路经济带”的倡议重新思考，基地论”、“通道论”、“中心论”“就需要进一步整合和提升。
一、对基地论、通道论和中心论的反思
1、基地论。将某处作为“基地”，实际上就是发挥基础保障和后援支持作用。一个国家在不同的历史阶段有不同的战略目标，在国家战略布局中将新疆定位于某种基地（如能源基地、原材料基地等），是全国大局的需要，也是作为资源丰富大区应尽的义务。但随着国家战略布局的调整，新疆已从边疆省区一跃成为开放的前沿，新疆必须具有辐射中亚的能力，为此，新疆应建成面向中亚的经济高地。实际上，随着向西开放战略的实施和全国经济结构调整，新疆的基地作用已经在逐步弱化。从建设丝绸之路经济带的高度看，应将新疆作为向西开放和建设丝绸之路经济带的“根据地和大本营”。
2、“通道论”。目前将新疆定位于我国与中亚国家间的能源大通道和物流大通道，典型的表述为“东联西出、西来东去”。在全国经济一盘棋的大背景下，这对支持我国东部地区加工业的稳定发展起到了巨大的保证作用，即使在未来全国经济结构调整的趋势下，通道的作用也不可能完全消失。但如果只是单纯地定位于“通道”，则新疆很可能就变成了“传送带”。这一点已经得到社会各界许多人士的认同，已有学者结合丝绸之路经济带的建设提出增加“东西联动、西来西去”的建议。我认为，应提升通道的内涵，先从完善交通走廊开始，逐步递次实现贸易走廊到经济走廊的转变。
3、“中心论”。有学者因新疆地处亚欧腹地、乌鲁木齐市为亚洲地理中心而提出新疆应成为中亚经济圈的中心。这是符合地缘经济学的逻辑的。但不同层面的规划中却是根据区域中心城市或园区的客观条件提出具体的中心概念（国际商贸中心、物流中心、加工中心）。这样的“中心”往往和“基地”联系在一起，因为基地也要依托中心城市，同时它又是通道中的节点。它通过打造经济增长极可以实现“以点带面”，但却不能保障平衡发展，甚至因为其吸引力大于辐射力反而加大了地区差距。由于“中心论”在逻辑层面反映的是“点——圈”的思维结构，所以并不完全符合丝绸之路经济带的需要。
如上所述，丝绸之路经济带的建设是一个跨国工程，需要所覆盖的国家协调政策共同做出努力。它同时也是一个长期工程，我们不能低估建设任务的复杂性和艰巨性。
二、新疆参与丝绸之路经济带建设的战略调整
新疆作为丝绸之路经济带的重要一环当然有责任主动反映新疆的地方诉求并积极争取有利的政策，但应避免“一靠二要”的心态，改变“以项目促政策要资金”的做法，用高度的智慧避免“有心栽花花不开”的局面。丝绸之路经济带建设属于国家战略层面，只有从这个高度提出新疆发展问题，才能得到中央认可，并转化成具体政策和财力支持，最终形成“无心插柳柳成荫”的效果。笔者认为，应在丝绸之路经济带的大背景下，重新考虑“基地—通道—中心”的战略框架，将其改为以“点轴带”为核心的表述。可以在传统丝绸之路的基础上，重新打造“南中北平衡发展、沿边境全面开放”的丝绸之路经济带新疆段（一般称为中段）。具体包括：
1、强化南线。将传统环塔里木盆地的南线和中线合并为新南线，围绕脱贫致富，发展基础设施，转变产业结构，扩大就业，提高城镇化水平。重点消除南疆三地州的贫困状态。
2、夯实中线。将传统北线（经乌鲁木齐至伊宁）改为中线，因属天山北坡经济带，实力最强，可谓丝绸之路经济带新疆段的“龙骨”，应加强沿线中心城市的作用，夯实经济基础。
3、开辟北线。构建环阿尔泰经济圈，打造向西开放第三极。以此为突破口，联通经哈密、穿昌吉境内、直通阿尔泰的贸易线路，形成新的北线。
通过上述布局，可以更好地实现“以点带面、从线到片，逐步形成区域大合作”的战略目标。以中线为骨干，以中心城市为节点，加强三线之间的横向连接，发挥中线的辐射能力，这种格局将有利于南疆三地州和沿边高寒带的经济发展。在新疆，丝绸之路经济带不能成为一条贫困带！
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